基层治理的“安吉实践”:“安且吉兮”打造和谐之城-中新网
中新网湖州5月8日电(记者 柴燕菲 赵晔娇 施紫楠)诗经有云,“安且吉兮”。这,就是浙江安吉县名的由来。  安吉,从“绿水青山”中走来的美丽县域,人与天然调和共处,是新时代展现美丽我国的县域窗口。安吉村庄美景。 安吉宣传部供给  “余村经历”:让村庄处理根深叶茂  山明水秀、村貌整齐、乡民和乐。余村走出的绿水青山之路,一起也是一条村庄善治之路。  上世纪80年代起,余村先后建起石灰窑矿、办起水泥厂,村团体收入达300万元,是当之无愧的“首富村”。  与“殷实”相伴而来的,是日益被污染的环境。“那时候村子里24小时都响着炮声和机器声,每天乡民家里都能落下厚厚一层灰。”余村村委会主任俞小平说,关于是否关停矿山,乡民定见纷歧。  经过党员议事会、乡民代表大会等方法,余村广泛寻求乡民定见,决议关掉矿山、水泥厂,进行环境复绿和开展农家乐,走生态富民之路。  社会处理的生长进程,恰似破茧成蝶。从那之后,大到全村规划建造、小到每个垃圾桶处理,民主决议计划,在余村蔚成风气。余村更是编制发布了全国首个《美丽村庄民主法治建造规范》县级当地规范和市级当地规范,完结了美丽村庄民主法治建造有标可依、有据可考、有章可循。  “在安吉,村庄处理有千百种方法,但是规范只要一个。”俞小平告知记者,“要害仍是在于咱们的事由咱们参加、世人的事由世人商议。”  现在,信息技术的到来,更是为处理插上才智翅膀。  村情简介、村庄环境、村庄旅行……余村的“数字大脑”——数字余村归纳处理渠道凝集了一切村庄信息,并进行实时监控和动态处理,让前来余村的游客享受到才智的快捷。  “经过数字化处理,游客可以直接获取空气质量、民宿客房余量等信息,而道路上的监控探头、景点的二维码地图等也可以提高游客的取得感和安全感。”俞小平说。  本年66岁的王月仙在余村生活了一辈子,亲眼见证着村庄在有用处理下的蜕变。在她看来,村庄环境越来越美、大众话语权越来越多,“现在的余村,良久都没有听到吵架声了。”  星星之火,可以燎原。余村探究的以“支部带村、开展强村、民主管村、依法治村、品德润村、生态美村、安全护村、清廉正村”为主要特点的新时代村庄处理“余村经历”,成为浙江村庄善治的典型。  皇帝湖镇高禹村,地处两省三县接壤处,外来务工人员多,村情杂乱,曾经是安吉的“北大荒”。在“余村经历”的基础上,该村立异推出“一切决议计划乡民定、一切评论可参加、一切决议都签字、一切干部不碰钱、一切财政都揭露”准则,2019年村团体经济收入达972万元、乡民人均可支配收入3.8万元。  在高禹村一幢民房内,乡民邹柏青手中拿着村报,正细心看着第四版的内容,“是村里上个月的财政收支发布表,每一分钱都有记载,这但是关于咱们农人切身利益的作业。”  邹柏青慨叹,曩昔村里的钱用去了哪里,只要村干部和领导知道,现在村务彻底揭露通明,每个乡民在无形中都参加着村庄的处理。旧日的“北大荒”,现在已然成为一个各方面均衡开展的村庄底层处理标兵。  从无到有、从有到全、不断完善、开枝散叶,15年来,安吉坚持以民为本、因村施策,走出了一条“在规划中引领,在建造中完善,在处理中加强,在开展中健全”的村庄处理新路,探究出各具特征的村庄处理经历,人美村靓的新画卷正在缓缓打开。安吉茶山。 安吉宣传部供给  “矛调中心”:大众“找说法”最多跑一地  新时代发明新经历。跟着社会开展进程不断加速,眼下,浙江省正将“最多跑一次”变革理念向社会处理范畴延伸,探究“最多跑一地”变革,加速打造一站式服务的社会对立胶葛调处化解中心,让大众和企业有更多的取得感。  安吉县社会对立胶葛调处化解中心(以下简称“矛调中心”)就是“最多跑一地”的有利测验。  走进这个“信访超市”,公、检、法、司等窗口一字排开,矛调中心负责人沈高飞介绍,曩昔,大众遇上对立胶葛往往要跑好几个部分,有的乃至“摸不着门”。而矛调中心,则是打造了一个集来访、招待、受理、流通、结案闭环于一体的对立胶葛调停渠道。  大厅内,市民沈先生正和房地产公司负责人签完协议,长达数月的一场经济胶葛得到化解。  沈先生在安吉县城苏嘉都会坊做公寓房出租生意,2019年年末,某房地产公司在邻近开发房产,对沈先生的出租房构成必定损坏。多番洽谈无果后,沈先生来到了矛调中心。  招待员在了解沈先生基本状况后,为其组织了商场监管局、住建局及属地城镇,对沈先生与房地产公司负责人面对面进行了调和。“之前也不明白,跑了好几个当地都没用,在这儿一个下午就处理了。”沈先生的话,说出了当下大部分民众的心声。  了解越来越多,对立越来越少。现在,底层这个发作社会对立的“源头”,正逐渐成为引导对立的“茬口”。  据统计,现在矛调中心已累计招待大众5000多人次,化解对立1700多件,对立化解率达95.3%,市级以上大众上访率显着下降,真实做到了将对立化解在底层。  再接再厉,顺势而为,乘胜前进。湖州市委常委、安吉县委书记沈铭权介绍,当下,安吉正活跃完善县、乡、村三级矛调中心建造,织造对立胶葛多元调处化解“一张网”,做到“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、对立不上交”。  孝丰镇归纳处理大厅(以下简称“综治大厅”),就是矛调中心在城镇一级的“浓缩版”。6个窗口整合了政法、司法、信访等资源力气,每天除了一名信访干部、法律顾问、职能部分干部外,还有一名镇领导班子接访。  “有没有法律依据协助物业公司收取物业费?”近来,孝丰镇北街社区主任欧爱红抱着试一试的主意,来到了综治大厅。大块电子显示屏上,值勤领导“董春亮(党委委员)”的姓名有目共睹。  “镇班子成员都在这儿值勤,一会儿就让人有了决心。”欧爱红说,领导班子有威信,可以取得大众的认同与信赖,再加上有着足够经历的作业人员,对立胶葛天然方便的处理。  “除了‘领导干部坐班制’外,咱们还实施‘夜访制’,将干部下放和大众上访结合起来。”孝丰镇社会处理办主任曾红星介绍,在作业中,孝丰镇领导班子不只轮流在归纳处理大厅坐班,还要使用晚上时刻下村,了解大众需求。  正如沈铭权所说的那样,“咱们要真实把矛调中心打构成为回应大众诉求、化解对立胶葛的村级服务站、镇级停靠站、县级终点站,厚实推广归纳窗口‘无差别全科受理’调停,做到社会无死角。”  “协同开展”:打造社会处理一起体  鸿沟处理向来都是大难题。  近年来,安吉除了不断修炼“内功”,加强和立异本身底层处理形式外,还坚持“共建共治同享”机制,加强鸿沟县区间的处理联动机制,打造社会处理一起体。  安吉地处两省三市接壤处,多年来毗连城镇民间交住亲近,对立胶葛不行豁免。  “从前,触及两省的对立调处和案子处置,常常由于指挥衔不顺畅而呈现‘挂空档、存死角、调和难、处置慢’等现象,给两地的经济开展和社会安稳带来极端晦气的影响。”安吉县政法委副书记喻南这样说道。  而这一现象,在浙皖两地一起构筑“365”处理体系、搭建起一条省际鸿沟的“调和走廊”后,悄然发作改动。  “‘3’指党政共建、渠道共管、鸿沟共治;‘6’为会议联席、对立联调、治安联防、问题联治、案子联打、活动联谊。”喻南介绍,这一系列行动,最终是为完结“对立调停无鸿沟、安全护航无鸿沟、处理管控无鸿沟、护绿护水无鸿沟、联谊联创无鸿沟”这“5”个方针。  “365”处理体系的构成,就好像给两个正处于对立胶葛中不辨方向的乡民装备了指南针,可以快速找到处理问题的精确方向。  坐落安吉县西南部的杭垓镇,辖区面积266.56平方公里,共有8个行政村与安徽省6个行政村接壤接壤,触及两省14个行政村合计人口3万余人。  近年来,杭垓镇与安徽省中溪镇、梅林镇、卢村乡、四合乡一起拟定鸿沟处理需求清单、资源清单、作业清单等,清晰各方责任;一起树立和完善“鸿沟‘最多访一次’信访代理处理体系”等对立胶葛调停网络化处理渠道,与鸿沟接壤村共管共用。  “大众有胶葛就联络村里代理员,代理员将信访诉求录入体系后,依据时刻节点要求,咱们在3个作业日内有必要进行受理并组成调停计划,7天内完结调停并给出反应成果。”安吉县杭垓镇社会处理办公室副主任严牛牛这样说道。  近来,来自安徽广德的工人便由于欠薪问题,与杭垓镇某修建公司发作经济胶葛。杭垓镇当即发动调停程序,在镇村多方介入下,对立顺畅化解。  杭垓镇党委委员、人武部长施艳云表明,数十年来,镇上各鸿沟村与安徽在民间一向都有进行联动,而注册“鸿沟‘最多访一次’信访代理处理体系”,也是社会处理一起体建造的内延和外伸。  “‘365’处理体系和‘信访体系’的打造与运转,既结合了鸿沟村特有的地域特征,也确保了两省鸿沟可以天天安全。”施艳云说。  据悉,十余年来,杭垓镇接壤区域对立胶葛已由2006年的80余起下降到2019年的20余起,治安刑事案子也由2006年的12件下降到2019年的5件。两省之间,经济文化交流愈加亲近,人民生活愈加调和。  “曾经由于山林权属、交通事故、工伤胶葛等作业,几个村子之间还会呈现打架斗殴的状况。现在咱们有胶葛都会先静下心来好好谈,真实谈不拢就找代理员处理。”安徽省阳山村乡民袁志明说,近些年,不只是联婚的宗族,整体鸿沟村乡民都现已融为了一个咱们庭。  正如由袁志明说的那样,由“乱”到“治”,由“繁”到“简”,旧日鸿沟的“对立线”,现已变为促进安全的“调和线”。(完)

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